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riorganizzazione partecipata terza pagina Confronto costi in €/ab.anno ed €/t a Novara prima, durante e dopo l’avvio del PaP menti complicando al contempo l’organizza- 2006 2003 2004 zione del sistema, non migliorando la qualità Costi IVA, tributi ed ecotasse incluse Racc. stradale Racc. domic. Racc. domic. Variaz. % 2006 vs. del rifuto prodotto ovvero mantenendo alti i Valori in rosso negativi (cioè risparmi/ricavi) per 101172 ab. per 35500 ab. per 102595 ab. 2003 costi di gestione del sistema complessivo. Abitanti 101.172 102.260 102.595 1,4% Un vero incastro! Che fare quindi ? RU Totali STIMATI t/anno 52.621 54.500 57.500 9,3% La decisione fu radicale con un misto di coraggio e incoscienza. Anche se in molti RU Totali REALI t/anno 52.621 52.786 48.645 - 7,6% propendevano per soluzioni più cautelative RU residui t/anno 34.215 33.200 14.410 - 61,5% e intermedie (mantenere alcuni servizi stra- Umido t/anno 2.347 19.856 34.235 103,7% dali e introdurne progressivamente alcuni di RD t/anno 16.807 19.856 34.235 125,1% tipo domiciliare) si decise invece di abbando- RU Totali kg/ab.anno 520 516 474 - 8,8% nare completamente il precedente sistema RD % 31,94% 37,62% 70,38% 143,5% ripartendo da zero con un nuovo progetto RD al netto degli scarti* % 28,90% 33,66% 68,97% 182,7% di sistema, che comprendeva anche nuove soluzioni organizzative interne da affancare Costo spazzamento e serv. acc. € 2.880.738 € 2.861.887 € 2.869.028 - 0,4% alle nuove modalità operative. Costo smaltimento res. (119 €/t) € 4.920.372 € 4.337.665 € 1.887.401 - 61,6% Si partì dal management poiché l’azienda ave- Costo trattamento umido (73 €/t) € 188.723 € 254.851 € 791.402 319,3% va bisogno di una conduzione manageriale e Ricavi Conai -€ 339.179 - € 452.239 - € 1.130.597 233,3% tecnica in grado di interiorizzare un nuovo Costo raccolta, trasporto e gest C.r.C. € 6.115.346 € 7.595.836 € 9.128.383 49,3% progetto di sistema e tradurlo in un nuovo e Costi REALI totali** €/anno € 13.766.000 € 14.598.000 € 13.545.618 - 1,6% 21 avanzato approccio sistemico e sinergico. Costi REALI tot. escl. spazz. e serv. acc. € 10.885.262 € 11.736.113 € 10.676.590 - 1,9% igiene urbana Agli addetti ai lavori potrà apparire chiara- igiene urbana luglio-settembre 2011 mente quanto sia stato diffcile agire a questo Costi STIMATI dal Comune mantenendo la € 13.766.000 € 14.321.227 € 15.137.343 10,0% racc. strad. per aumento costi di smalt. livello nel contesto di un’azienda pubblica ma Variaz. costi ( + ) o risparmi ( - ) STIMATI € 555.227 € 1.371.343 tale scelta si è rivelata decisiva per il rilancio del servizio in una nuova confgurazione e Variaz. costi ( + ) o risparmi ( - ) REALI € 832.000 - € 220.382 per il decollo dell’azienda verso obiettivi mol- Confronto costi in €/tonnellata 2003 2004 2006 Var. % to ambiziosi. Altrettanto decisiva la scelta di Costo totale REALE a consuntivo 207 €/t 222 €/t 219 €/t 6,1% attivare una collaborazione con una società Costo totale STIMATO con racc. stradale 271 €/t 311 €/t 18,9% pubblica che nell’ambito dei servizi di raccol- Costo totale REALE racc. e trasp. RU res. 106 €/t 120 €/t 145 €/t 36,4% ta aveva già maturato un’esperienza signifca- Costo totale REALE racc. e trasp. Umido 131 €/t 191 €/t 183 €/t - 12,7% tiva nell’ambito delle raccolte differenziate. Confronto costi in €/ab.anno 2003 2004 2006 Var. % Due scelte strategiche che si rilevarono poi 115 €/ assolutamente decisive per il raggiungimento Costo totale REALE a consuntivo 108 €/ab.anno ab.anno 104 €/ab.anno - 3,3% degli attuali brillanti risultati. Si ponevano poi 140 €/ una serie di problemi preliminari: occorre- Costo totale STIMATO con racc. stradale ab.anno 148 €/ab.anno 8,4% va costruire il consenso dei diversi soggetti 35,4 €/ 30,2 €/ 20,4 €/ sociali attivi in città creando un’opinione po- Costo totale REALE racc. e trasp. RU res. ab.anno ab.anno ab.anno - 42,6% sitiva intorno all’iniziativa e nella comunità 8,1 €/ 17,7 €/ politica, quella più incline all’uso strumentale Costo totale REALE racc. e trasp. Umido 3,0 €/ab.anno ab.anno ab.anno 262,4% di fenomeni di questo genere. 38,4 €/ 38,3 €/ 38,0 €/ Non bisogna altresì dimenticare un certo Tot. REALE racc. e trasp. RU res. e umido ab.anno ab.anno ab.anno scetticismo di alcuni circoli ambientalisti non Nota * per i dati sulla effettiva % di scarti si segnala lo studio effettuato dalla Regione Piemonte disponibili a fare sconti a una parte politica Nota ** Costi IVA ed ecotasse incluse servizio igiene urbana iscritto a bilancio nell’anno di riferimento. da loro considerata poco sensibile e attrez- zata ad affrontare queste tematiche. La terza senso sia sul modello di raccolta differenziata trasformazione: le associazione di categoria, scelta strategica che si è rivelata vincente fu di porta a porta che sull’obiettivo strategico di le organizzazioni sindacali, i rappresentanti partire dal basso parlando con la gente senza puntare alla copertura dei maggiori costi di dei consumatori, le associazioni degli ammi- manifesti e spot televisivi, a costo di andare raccolta attraverso i maggiori introiti e rispar- nistratori di condominio, gli oratori cittadini, casa per casa. mi generati dal nuovo modello. le associazioni e i gruppi anziani, le associa- Il primo passo operativo fu la redazione delle Si è rilevata fondamentale la fase di audizione zioni sportive più rappresentative, le associa- linee guida intorno alle quali costruire il con- individuale dei diversi soggetti interessati alla zioni culturali rilevanti, le amministrazioni e