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GESTIONE DIGITALIZZAZIONE PA da ForumPA il nuovo comune digitale di Carla Bue* L’undicesimo ForumPA fa il alla predisposizione dei piani di continuità operati- documenti informatici, li gestisce e li archivia digi- va e disaster recovery entro 15 mesi. Senza troppo talmente e comunica con l’esterno principalmente punto sul Nuovo Comune rumore sono stati introdotti, o meglio, perfezionati, a mezzo di posta elettronica certifi cata sia con le Digitale destinato ad imprimere nuovi principi che, seppur incidendo perlopiù sul- altre Pubbliche amministrazioni, con gli operato- una svolta “ontologica” sul la forma dell’azione amministrativa, determinano ri economici e i cittadini che comunicano il loro funzionamento della Pubblica la necessità di un cambiamento che si potrebbe indirizzo, inoltre dà attuazione ai principi di inte- defi nire epocale. roperabilità e interscambio dei dati con gli Enti del amministrazione e sui suoi Il Nuovo Codice disegna un nuovo scenario in cui settore pubblico. rapporti con i cittadini. “le tecnologie dell’informazione e della comunica- Tre direttive, ma anche tre passaggi in continua si- 34 zione sono pertanto al centro della riorganizzazione nergia: pensiero, indirizzo, azione (e valutazione) diventano un’unica operazione per rispondere amministrativa, quale strumento non più aggiun- Si è conclusa il 12 maggio scorso l’undicesima edi- tivo ma ordinario, coessenziale al perseguimento in maniera sistemica e completa agli obblighi di igiene urbana igiene urbana luglio-settembre 2011 zione di ForumPA, la Mostra convegno dell’innova- degli obiettivi di effi cienza, effi cacia, economicità, legge e per rendere “competitivo” il Pubblico. Il zione nella Pubblica Amministrazione e nei sistemi imparzialità, trasparenza e semplifi cazione.” soggetto così informato, così organizzato e così territoriali, presso il nuovo quartiere fi eristico di Con la piena attuazione del CAD si rende piena- operativo, diventa l’interlocutore di altre pubbli- Roma. La manifestazione ha evidenziato ancora più mente operativo l’obbligo del cambiamento e si su- che amministrazioni, di operatori economici e di chiaramente quali sono i must di fronte ai quali la bordina all’adozione del modello digitale la validità cittadini. Pubblica Amministrazione è tenuta a confrontarsi, dell’operato amministrativo: la forma assurge per- La trasformazione ontologica dell’Ente comporta di attraverso i quali è chiamata a reingegnerizzarsi e tanto al requisito sostanziale dell’attività, potrebbe conseguenza una trasformazione nei rapporti con per i quali ha il dovere di rispondere. addirittura sembrare che sia la tecnologia a dare vita l’esterno: i criteri di trasparenza, celerità, solerzia, Da ForumPa, laboratorio nato dalla necessità di al diritto. L’introduzione di un nuovo modello di effi cienza ed effi cacia assumono un peso rilevan- rileggere la norma e di calarla nella realtà defi nen- Pubblica Amministrazione, in cui gli elementi con- te in quanto, date le disposizioni normative e le do dei comportamenti virtuosi, nasce il Nuovo fi guranti derivano dall’attuazione di disposizioni possibilità offerte dalla tecnologia, sono parametri Comune Digitale. Il Nuovo Comune Digitale non apparentemente volte alla disciplina delle forme dell’operato a disposizione dell’utente, il quale è da intendersi come fi siologica conseguenza al (dei documenti e delle comunicazioni), richiede assurge a destinatario e valutatore dell’azione am- Nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale, ma l’innovazione dell’attività e dei rapporti. Il Nuovo ministrativa. ne è l’espressione, la realizzazione. La Pubblica Am- Comune Digitale si delinea attraverso l’azione si- Si delinea in questo modo una nuova realtà: la Pub- ministrazione è chiamata a operare in un universo nergica su tre livelli: blica Amministrazione viene riorganizzata in termini completamente innovato: non solo il legislatore - Ordinamentale: gli amministratori e i responsabili “aziendalistici” di risparmio e incrementando effi - offre strumenti tecnologici avanzati (basti pensare sono chiamati a stabilire quale il percorso e quale cienza pur mantenendo la natura e gli obiettivi di alla fi rma digitale, alla posta elettronica certifi cata, l’indirizzo “informa” l’Ente per il raggiungimento res pubblica. Ciò che sembrava un’innovazione di al cloud computing…) e un’impalcatura normativa degli obiettivi defi niti dal CAD; forma, di linguaggio, risulta essere un’innovazione completa, delineando quindi nuove possibilità e - Organizzativo: la reingegnerizzazione prevede di sostanza e di rapporti, da una parte nuovi diritti nuovi percorsi, ma richiede una consapevolezza l’introduzione di nuovi strumenti tecnologici per cittadini ed operato economici e dall’altra nuovi del nuovo orizzonte e un’autodiagnosi, al fi ne di di comunicazione, la formazione delle risorse doveri, soprattutto in termini di cambiamento, per poter sfruttare a pieno le sinergie offerte. umane e la riorganizzazione dei procedimenti e l’Ammnistrazione Pubblica. Possibilità, quindi, ma anche Responsabilità: da dell’attività amministrativa. In quest’ottica acqui- Di qui deriva che la gestione del cambiamento qui deriva l’innovazione.Anche gli Enti di minori sisce rilievo la capacità dell’Ente di comprendere in un’ottica di miglioramento di se stessi e della dimensioni non potranno sottrarsi al ruolino di quali sono le opportunità offerte dalla tecnologia propria interazione con altri soggetti, è la fi losofi a marcia introdotto dal Codice in un arco temporale e quindi l’utilizzo del cloud computing, delle fi rme vincente a condizione che coinvolga a 360° ogni che vede come primo traguardo l’utilizzo della po- digitali e soprattutto della rete come strumento di singolo ente. sta elettronica certifi cata come strumento principe comunicazione. di comunicazione con l’esterno entro 3 mesi fi no - Operativo: il “nuovo Comune digitale” produce *Avvocato-Segretario Comunale