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gEstIonE Il nuovo Conto EnErgIa tErmICo dalla corrente… al calore di Andrea Ambrosetti Giunto a fine corsa il conto I contenuti del Nuovo Conto Energia Energia Termico, il legislatore premette inoltre Le premesse “la necessità di un monitoraggio dei risultati energia per l’incentivazione della Le premesse del Nuovo Conto Energia termico, e delle risposte ottenute con il nuovo regime di generazione elettrica da fonti sono conseguenza diretta di quanto affermato incentivi” e quindi avverte gli addetti ai lavori rinnovabili, la staffetta della nel preambolo del Quinto Conto Energia Fo- che si tratta di uno strumento “in fase di mes- corsa verso gli obiettivi imposti tovoltaico. sa a punto” che il mercato dovrà utilizzare in Infatti in esso sono citati gli obiettivi del c.d. modo coerente con le attese”. dall’Unione Europea è stata rilevata Pacchetto clima-energia “20-20-20″ (pari al 17% dal cosiddetto conto termico. del consumo complessivo di energia al 2020). Obiettivi di spesa 26 Si ricorda che tale obiettivo è scomposto in tre Il decreto mette a disposizione un impegno di spesa annuo complessivo pari a 900 milioni di settori principali (calore, trasporti ed energia Introduzione elettrica) e che, per quanto riguarda l’energia euro, di cui 200 destinati alle pubbliche ammini- igiene urbana igiene urbana gennaio-marzo 2013 Il settore delle rinnovabili è un settore che elettrica, l’obiettivo al 2020 del 26% del con- strazioni e 700 agli altri benefciari. Raggiunto il negli anni è cresciuto in modo disorganico sumo totale elettrico è stato quasi raggiunto rispettivo limite di spesa annua, i soggetti benef- e, a volte, disorganizzato; talvolta grazie a (con un anticipo di circa 9 anni!). Il preambolo ciari hanno ancora sessanta giorni per richiedere strumenti speculativi e di breve durata , a del d.m. 5 luglio 2012 termina con la seguente gli incentivi. Non sono accettate ulteriori richie- normative disorganiche e a regole regionali considerazione: “per ora per il raggiungimento ste di accesso agli incentivi fno all’aggiornamen- difformi tra loro ma che non ha seriamente degli obiettivi va dato impulso ai settori del ca- to periodico degli incentivi stessi, realizzato dal puntato sulla ricerca tecnologica nazionale e lore e trasporti e all’effcienza energetica, che Ministero dello Sviluppo, di concerto con quello sulla formazione della fliera. sono modalità, in media, economicamente dell’Ambiente e quello delle Politiche agricole e Basti pensare che il nuovo Conto Energia Ter- più effcienti”. d’intesa con la Conferenza unifcata. mico, che doveva mettere fne a un quadro di Quindi, come sottolinea il preambolo, il riorganizzazione complessivo sulle incentivazio- fotovoltaico deve lasciare il testimone alle Benefciari ni alle rinnovabili, dopo l’esito favorevole della rinnovabili termiche; ed essendo queste I benefciari, che possono avvalersi dello stru- Conferenza Unifcata Stato Regioni del 6 Dicem- delle tecnologie economicamente più eff- mento del fnanziamento tramite terzi o di un bre 2012, è stato pubblicato in Gazzetta Uffcia- cienti, anche l’entità degli incentivi sarà “pa- contratto di rendimento energetico, ovvero di le solo il 2 Gennaio 2013, addirittura quasi due rametrata” diversamente dal passato. Tale un servizio energia, anche tramite l’intervento anni dopo il Decreto Legislativo 28/2011 che criterio viene ribadito chiaramente anche di una ESCO degli incentivi sono: lo aveva previsto, con lo scopo di incentivare in- nel preambolo del Conto Termico: a) le amministrazioni pubbliche, sia per gli in- terventi di piccole dimensioni per l’incremento “Visto il Piano di azione nazionale per le terventi d’incremento dell’effcienza energetica dell’effcienza energetica e per la produzione di energie rinnovabili, adottato ai sensi dell’art. di piccole dimensioni di produzione, che per la energia termica da fonti rinnovabili. 4 della direttiva 2009/28/CE e trasmesso alla produzione di energia termica da fonti rinnova- Il meccanismo d’incentivazione premia que- Commissione europea il 31 luglio 2010 che, in bili e di sistemi ad alta effcienza. Le amministra- gli enti che erano stati esclusi dalle detrazioni linea con gli impegni assunti in sede europea, zioni pubbliche che possono accedere al bonus fscali del 55/50% poiché non soggetti a IRPEF indica le misure al 2020 per il raggiungimento del Conto Energia Termico sono tutte quelle in- o IRAP - quindi soprattutto le amministrazioni dell’obiettivo del 17% di produzione energeti- dicate all’art. 1, comma 2 del d.lgs. 165/2001, che pubbliche - ma anche quei soggetti che, aven- ca da fonti rinnovabili e un livello di consumi recita: “si intendono tutte le amministrazioni do redditi limitati, non potevano benefciare a fnali lordi nel limite di 133 milioni di tonnel- dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di pieno delle detrazioni. Il contributo, elargito late equivalenti di petrolio, evidenziando il ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le dal GSE in rate annuali uguali per 2 o 5 anni, ruolo che nel conseguimento dell’obiettivo è aziende e amministrazioni dello Stato a ordi- dipende dal tipo di intervento oggetto dell’in- attribuito alla produzione di energia termica namento autonomo, le Regioni, le Province, i centivazione ed equivale mediamente a circa da rinnovabili e all’effcienza energetica” Comuni, le Comunità montane e loro consorzi il 40% delle spese sostenute. Per quanto riguarda il preambolo del c.d. Conto e associazioni, le istituzioni universitarie, gli